Здравствуйте! хотела узнать, отказывают ли в возбуждении уголовного дела, при воровстве?

У бабушки украли из сумки всю пенсию, вместе с паспортом, и паспорт вернули на почту где она ее получила. (15 тыс рублей, которые как раз она положила в паспорт и убрала в сумку на почте).
потом дошла до магазина и на кассе обнаружила, что сумка открыта и из нее вытащен этот паспорт. прикрепляю даже фото этого места и ее маршрут до магазина, там же расположен сбербанк и везде есть камеры. вызвали милицию, бабушка дала показания, но через неделю пришло письмо в конверте что в возбуждении уголовного дела отказано, п. 4 ст 148 упк рф, в кусп-5786, и что можно обжаловать ответ через прокурора или через суд.
я конечно понимаю что воров скорее всего поймать не удастся, но хотя бы какие то фото. а то создается такое впечатление, что камеры даже и не просматривали. что делать?