В районный овд позвонил директор дома отдыха и сообщил,

В районный овд позвонил директор дома отдыха и сообщил, что на дискотеке имели место хулиганские действия и поэтому необходимо срочно направить наряд полиции. на место прибыла оперативная группа, которая изучила обстановку, получила объяснения от участников происшествия, изъяла у двух подростков перочинные ножи. после всесторонней оценки происшедшего было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела и вынесено соответствующее постановление.
кто относится к субъектам уголовно-процессуальных отношений? можно ли в данном случае говорить о возникновении уголовно-процессуальных правоотношений, учитывая, что уголовное дело не было возбуждено?