Каков порядок действий по уголовному делу после возвращения его прокурору на основании 237 ст упк рф из-за того,что

Каков порядок действий по уголовному делу после возвращения его прокурору на основании 237 ст упк рф из-за того,что два раза неверно были установлены сроки следствия.и, соответственно, часть следственных действий, предъявление обвинения, 217 статья, составление обвинит заключения были произведены за сроками следствия. дело в прокуратуру вернулось 5 мая, а 18 августа на запрос обвиняемого о том, где находится уголовное дело (с 5 мая по делу полная тишина) прокуратура ответила, что дело 16 августа передано следователю и в данный момент решается вопрос об установлении сроков следствия по делу. вопрос - почему так долго ?с 5 мая прошло уже 4 месяца. и второй вопрос- какие действия следователь имеет право производить после возвращения уд по 237 ст упк рф, а какие не имеет право производить. может ли он собирать в этот период дополнительные доказательства, привлекать новых обвиняемых по делу, менять квалификацию деяний? и какими нормами упк это регулируется?